新龍縣立足“高原藏區(qū)脫貧”的實際，堅持以“抓黨建促脫貧”為統(tǒng)攬，扎實開展脫貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“五個一幫扶”、群眾工作、聯戶聯寺聯僧活動，讓黨旗飄揚在新龍脫貧奔康路上，引導各級黨組織爭當扶貧先鋒、黨員干部爭當帶富先鋒、貧困群眾爭當奔康先鋒、干事先鋒。2016年，全縣20 個村266戶1260名群眾如期脫貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，形成了脫貧奔康與基層黨建互促并進良好格局。

    ■高正輝 田忠明

    推行“三大舉措”

    強化組織“引”的功能

    堅持把建強基層組織作為推進脫貧攻堅的前提，以組織引領有力確保脫貧攻堅有序。推行“清單助脫貧”方法，持續(xù)抓鄉(xiāng)促村。制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）黨建工作“任務、問題、責任”三張清單，細化年度目標任務，通過“季督查、季通報”，壓實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級黨建責任。推行現場推進會制度，縣級聯系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導每月督導脫貧村、查看進度、逐村逐小組逐戶檢驗黨建成效，倒逼基層組織動起來。推行“黨建促發(fā)展”模式，強力整頓思想意識促脫貧。出臺印發(fā)《進一步從嚴管理黨員的實施意見》《新龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作運行規(guī)則》《新龍縣村級經費管理使用辦法（試行）》等制度，在規(guī)范“黨員活動日”“三會一課”等黨內政治生活、強化鄉(xiāng)村級活動陣地政治功能的同時，組織黨員群眾參加農牧民運動會、耍壩子等活動，利用陣地開展農產品銷售、法律宣傳、實用技術宣傳等活動，讓脫貧路徑多起來。推行“人才強縣”計劃，著力提質增效。大力實施招引業(yè)主、回引能人、吸引人才“三引工程”，積極引導工商資本與村集體合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現代農業(yè)等產業(yè)，出臺《關于實施“人才強縣”戰(zhàn)略進一步加強人才工作的意見》，圍繞全縣“脫貧攻堅、依法治縣、產業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明”發(fā)展戰(zhàn)略，回引致富能人、懂專業(yè)技能人才，為家鄉(xiāng)招商引資、招才引智貢獻力量和智慧，發(fā)展集體經濟產業(yè)，實現集體經濟與農村特色產業(yè)齊發(fā)展、與困難群眾共增收的目標。

    抓牢“脫貧攻堅”

    提升黨員“帶”的實效

    堅持把發(fā)揮黨員先鋒作用作為推進脫貧攻堅的關鍵，以黨員爭當先鋒的生動實踐助推脫貧攻堅落地見效。開展干部能力素質提升，“黨員干部提能”，鍛硬帶的本領。深化拓展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”，強化黨員投身脫貧攻堅的行動自覺。整合縣委黨校、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學校和96個農民夜校資源，構建“1+19+N”黨員教育培訓體系，分層分類輪訓黨員群眾，提升黨員致富能力和帶領群眾脫貧奔康本領。開展“黨員示范”行動，拓展帶的路徑。深化拓展運用好“群眾工作常態(tài)化”制度，每名機關黨員定向聯系2-6戶困難戶，每年幫助群眾辦結1—2件實事。實施“黨員精準扶貧示范工程”，評選一批黨員脫貧示范戶，示范帶動貧困群眾發(fā)展致富產業(yè)20余個，脫貧奔康步伐明顯加快。開展“黨員助力”幫帶，凸顯帶的效應。統(tǒng)籌整合“5+1”幫扶工作力量，依托精準脫貧“五個一”幫扶力量，落實縣級領導、幫扶單位、駐村工作組、第一書記、農技員等幫扶力量的幫扶責任，推動易地扶貧搬遷、農村危房改造等“七大脫貧攻堅工程”任務全面落地。

    實現“三大突破”

    激活群眾“跟”的動力

    堅持把發(fā)揮好群眾的主體作用作為推進脫貧攻堅的法寶，以群眾主動作為的良好態(tài)勢保障脫貧攻堅后勁十足?！八枷雰艋庇型黄疲屓罕娭鲃痈?。深入推進“愛國 守法 感恩 團結”公民道德教育，通過開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，治理‘九亂’”“革除陋習·做文明公仆”和樹文明新風等形式多樣的教育活動，營造講誠信、守法規(guī)、懂感恩的良好道德風尚，引導群眾摒棄“等靠要”“等著干部送小康”等錯誤思想，爭做脫貧攻堅主力軍?！罢蚣睢庇型黄?，讓群眾跟得緊。出臺《關于進一步強化基層基礎保障的通知》《新龍縣黨員干部講政治守紀律守規(guī)矩十項規(guī)定》《容錯糾錯鼓勵干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》《新龍縣村級組織規(guī)范運行實施細則》等規(guī)定，推行“目標績效”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、貧困村黨員、普通村民、困難群眾參與村（社區(qū)）事務、遵紀守法、發(fā)展產業(yè)等方面進行量化評分，根據評分高低給予精神、物資等獎勵，通過“以獎代補”模式，激發(fā)鄉(xiāng)村干部和群眾主動發(fā)展產業(yè)、改善生活環(huán)境的動力。“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”有突破，讓群眾跟得上。依托銀行低息率貸款和企業(yè)招收務工人員為基礎，為黨員群眾提供小額信貸、勞務供需等精準導航和服務。建立“技能培訓+崗位開發(fā)+創(chuàng)業(yè)帶動”智力扶貧模式，依托“農民夜校”，舉辦“扶貧專班”“鄉(xiāng)土人才實訓班”30余期，受訓1100余人次。職業(yè)培訓7期442人（其中，技能培訓5期381人；創(chuàng)業(yè)培訓2期61人），有力促進了貧困群眾實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)。