◎戴興昭

重農固本是安民之基、治國之要，是全黨工作的重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習近平總書記在黨的十九大就新時代解決好“三農”問題、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設、推動經濟高質量發(fā)展作出的新的重大戰(zhàn)略部署，更是少數民族地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、同步全面小康、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要保障。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。只有產業(yè)興旺，才能提高農牧民收入水平，實現(xiàn)高質量脫貧致富，才能實現(xiàn)生活富裕的目標，增強農牧民群眾的幸福感，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)甘孜經濟高質量發(fā)展。

頂層設計明方向

面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、科學決策，推動高質量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會取得了新的重大進展。按照中央、省委要求，甘孜州結合地域環(huán)境、區(qū)域條件、資源稟賦等條件，提出了堅持鄉(xiāng)村振興與高原特色城鎮(zhèn)化雙輪驅動，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，有分類、有梯度推進鄉(xiāng)村振興，形成差異化、特色化的鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局。甘孜州委十一屆五次全體(擴大)會議通過了《中共甘孜州委關于堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》?！稕Q定》強調了以“三創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，迅速融入全省區(qū)域發(fā)展新格局，開啟了打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的新征程，為我們擘畫出了未來幾年甘孜州鄉(xiāng)村發(fā)展的藍圖——農村產業(yè)融合蓬勃發(fā)展，產業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農業(yè)功能加快拓展。近年來，甘孜州堅持統(tǒng)籌融合，產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。一是文旅融合鑄就新地標。年接待游客人次逐年翻翻，綜合收入突破百億，實現(xiàn)一年上一千萬臺階、一年破一百億大關。二是工業(yè)經濟構建新體系。強力實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，科學構建以清潔能源、優(yōu)勢礦產、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產業(yè)和數字經濟為主的“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。三是特色產業(yè)打開新市場。強力推動特色產業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，鞏固提升兩個百萬畝特色農林產業(yè)基地，強力推動特色產業(yè)融入千變萬化的大市場，有力促進了農牧民增收致富。實踐證明，甘孜州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村產業(yè)轉型，產業(yè)結構逐漸優(yōu)化、產業(yè)體系不斷完善、經營體系更加健全、供給質量穩(wěn)步提升、要素活力充分釋放，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”已成為推動全州鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的利器。所以，產業(yè)興旺注入了甘孜鄉(xiāng)村振興的“強心劑”，激活了甘孜高質量發(fā)展的“新動能”。

正視問題補短板

甘孜州地處川西北生態(tài)示范區(qū)，屬于深度貧困地區(qū)和民族地區(qū)，呈現(xiàn)出自然條件約束較強、農牧區(qū)產業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村基礎設施短板多、鄉(xiāng)村治理能力亟待強化，城鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)不暢通、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質量不高等不平衡不充分等問題。單就產業(yè)來講，產業(yè)結構不盡合理，特色經濟尚未形成。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農業(yè)占主要比重，現(xiàn)代化農業(yè)比例較??；農業(yè)產業(yè)鏈短，加工層次不高；農業(yè)生產的勞動力資源投入較大，農民增收緩慢；工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度低，規(guī)模效益不明顯；企業(yè)改制步伐相對緩慢，退出機制不健全，產權制度改革未完全到位。三產服務業(yè)所占比例較小。特色經濟發(fā)展滯后，缺乏成型的支柱產業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產品；產品結構大部分停留在開發(fā)和粗加工階段，市場競爭力不強。發(fā)展的戰(zhàn)略策略方面，對自身產業(yè)優(yōu)、劣勢分析比較不夠，制定發(fā)展目標求全責備，導致把握工作關鍵點和著力點不夠，工作部署均衡用力，陷入了“什么都搞一點、結果都不突出”的尷尬局面，因而，產業(yè)優(yōu)勢拉動作用發(fā)揮不明顯。因此，應從根本上解決強勁助推思想解放，強化市場理念，以市場經濟的觀點和手段解決發(fā)展問題，從領導干部和經營管理者開始入手，筑牢大干實干、求真務實作風，補齊短板弱項，推動甘孜產業(yè)發(fā)展再上新臺階。

凝心聚力添措施

在全州上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的關鍵時刻，聚焦產業(yè)振興、補齊經濟高質量發(fā)展短板，恰逢其時。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。習近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺，把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。”產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎，是解決一切發(fā)展問題的關鍵。產業(yè)體系越完善，產業(yè)結構越優(yōu)，產業(yè)發(fā)展就越強，群眾增收門路就越廣闊。

一是深化農牧業(yè)供給側結構性改革。把推進農牧業(yè)供給側結構性改革作為甘孜州農牧業(yè)農村工作的主線，以提高農牧業(yè)供給質量為主攻方向，緊緊圍繞群眾需求和市場導向進行生產，實現(xiàn)農畜牧產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升，激發(fā)農牧民參與鄉(xiāng)村振興的熱情和創(chuàng)新精神。

二是加快構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系。調整優(yōu)化農牧業(yè)產品結構、產業(yè)結構和區(qū)域結構，加快促進產業(yè)轉型升級和融合發(fā)展，構建結構合理、技術先進、質量優(yōu)異、效益良好、協(xié)調發(fā)展、與市場需求相適應的現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系。根據州內資源稟賦優(yōu)勢，把生態(tài)旅游業(yè)作為主導產業(yè)，重點以全域旅游為首，帶動其他產業(yè)發(fā)展，以特色產業(yè)帶動集體經濟。

三是大力拓展農村產業(yè)發(fā)展空間。要打破吃飯農業(yè)的傳統(tǒng)思維，樹立起大農業(yè)的理念，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以種養(yǎng)業(yè)為基礎，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、商貿物流服務業(yè)，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈，重塑價值鏈，完善利益聯(lián)結機制。圍繞拓展農業(yè)多功能性，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、民族手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。

四是加快培養(yǎng)高素質涉農人才隊伍。充分發(fā)揮“對口幫扶”作用、深化“院校州”合作，加強農村本土人才隊伍建設，推進農民素質提升工程和農村實用人才培訓工程，培育一批懂技術、善經營、會管理的新型職業(yè)農牧民隊伍，加強對農村土專家、農村工匠、非遺傳承人等人才的培養(yǎng)。鼓勵引導工商企業(yè)主、創(chuàng)投人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使“新農人”和“農創(chuàng)客”成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

今年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是三大攻堅戰(zhàn)的達標之年。聚焦產業(yè)振興，亟需廣大干部群眾秉持“困難面前有我們、我們面前沒困難”的斗志，只爭朝夕、勤勉敬業(yè)，為推動甘孜經濟高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

（作者為州委黨校（州行政學院）常務副校（院）長）